{"id":5301,"date":"2017-08-11T16:45:10","date_gmt":"2017-08-11T19:45:10","guid":{"rendered":"http:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/?p=5301"},"modified":"2017-08-11T16:45:10","modified_gmt":"2017-08-11T19:45:10","slug":"sancionada-lei-de-convalidacao-de-incentivos-fiscais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2017\/08\/11\/sancionada-lei-de-convalidacao-de-incentivos-fiscais\/","title":{"rendered":"Sancionada lei de convalida\u00e7\u00e3o de incentivos fiscais"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Foi sancionada pelo presidente Michel Temer e publicada nesta ter\u00e7a-feira (8) no\u00a0<i>Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o\u00a0<\/i>a Lei Complementar\u00a0<a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/LEIS\/LCP\/Lcp160.htm\">160\/2017<\/a>, que convalida os incentivos fiscais relativos ao Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os (ICMS) concedidos ilegalmente pelos estados a empresas e ind\u00fastrias. Com o objetivo de acabar com a guerra fiscal entre as unidades da federa\u00e7\u00e3o, o texto tamb\u00e9m flexibiliza as regras para concess\u00e3o desses incentivos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A nova lei tem origem no Projeto de Lei do Senado (PLS)\u00a0<a href=\"http:\/\/www25.senado.leg.br\/web\/atividade\/materias\/-\/materia\/116962\">130\/2014-Complementar<\/a>, originalmente encaminhado no in\u00edcio de 2015. O texto passou por modifica\u00e7\u00f5es na C\u00e2mara dos Deputados e foi aprovado sob a forma de substitutivo\u00a0<a href=\"http:\/\/www25.senado.leg.br\/web\/atividade\/materias\/-\/materia\/129391\">(SCD 5\/2017<\/a>). No Senado, o substitutivo recebeu 50 votos a favor e nenhum contr\u00e1rio, al\u00e9m de duas absten\u00e7\u00f5es. O texto passa a valer j\u00e1 a partir desta ter\u00e7a-feira.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">\u00cdndice<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Alternar tabela de conte\u00fado\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2017\/08\/11\/sancionada-lei-de-convalidacao-de-incentivos-fiscais\/#Guerra_fiscal\" >Guerra fiscal<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2017\/08\/11\/sancionada-lei-de-convalidacao-de-incentivos-fiscais\/#Flexibilizacao\" >Flexibiliza\u00e7\u00e3o<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2017\/08\/11\/sancionada-lei-de-convalidacao-de-incentivos-fiscais\/#Convalidacao\" >Convalida\u00e7\u00e3o<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2017\/08\/11\/sancionada-lei-de-convalidacao-de-incentivos-fiscais\/#Vetos\" >Vetos<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h3 style=\"text-align: justify;\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Guerra_fiscal\"><\/span><b>Guerra fiscal<\/b><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ao longo dos anos, as unidades da federa\u00e7\u00e3o foram concedendo incentivos, isen\u00e7\u00f5es e benef\u00edcios fiscais a empresas em desacordo com a legisla\u00e7\u00e3o. O objetivo era atrair empresas e ind\u00fastrias para gerar empregos e crescimento econ\u00f4mico. A competi\u00e7\u00e3o entre os estados por esses investimentos, com o uso dos incentivos, \u00e9 conhecida como &#8220;guerra fiscal&#8221;.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A nova lei tem o objetivo de dar fim \u00e0 guerra fiscal, criando regras mais flex\u00edveis para esses incentivos fiscais, e, ao mesmo tempo, garantindo aos estados que j\u00e1 contam com empreendimentos atra\u00eddos por meio dessa pr\u00e1tica a sua continuidade.<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Flexibilizacao\"><\/span><b>Flexibiliza\u00e7\u00e3o<\/b><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acordo com o substitutivo, n\u00e3o \u00e9 mais necess\u00e1rio que um estado obtenha concord\u00e2ncia un\u00e2nime de todos os membros do Conselho Nacional de Pol\u00edtica Fazend\u00e1ria (Confaz) para conceder um incentivo fiscal. A partir de agora, ser\u00e1 necess\u00e1ria a anu\u00eancia de dois ter\u00e7os dos estados. Esse total dever\u00e1 ser distribu\u00eddo nacionalmente, com pelo menos um ter\u00e7o dos estados de cada regi\u00e3o do pa\u00eds concordando com a concess\u00e3o.<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Convalidacao\"><\/span><b>Convalida\u00e7\u00e3o<\/b><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para n\u00e3o perder a efic\u00e1cia, os incentivos fiscais irregulares que j\u00e1 est\u00e3o em vigor dever\u00e3o ser validados pelo Confaz nos pr\u00f3ximos 180 dias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todas as informa\u00e7\u00f5es relativas a incentivos fiscais dever\u00e3o ficar dispon\u00edveis para consulta p\u00fablica no Portal Nacional da Transpar\u00eancia Tribut\u00e1ria (um site que ser\u00e1 estabelecido pelo Confaz).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Os estados que concederem incentivos fiscais em desacordo com as regras estabelecidas na nova lei ficar\u00e3o sujeitos a san\u00e7\u00f5es como a interrup\u00e7\u00e3o de transfer\u00eancias volunt\u00e1rias de outros entes da federa\u00e7\u00e3o e a proibi\u00e7\u00e3o de contratar opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito. Essas puni\u00e7\u00f5es ser\u00e3o aplicadas caso o governo de outro estado apresente uma den\u00fancia que seja aceita pelo Minist\u00e9rio da Fazenda.<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vetos\"><\/span><b>Vetos<\/b><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Foram\u00a0<a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_Ato2015-2018\/2017\/Msg\/VEP-276.htm\">vetados os artigos 9 e 10 do SCD aprovado no Congresso<\/a>. Os trechos equiparavam os incentivos fiscais de ICMS a subven\u00e7\u00e3o para investimento. A regra acabaria com a incid\u00eancia de outros tributos a empresas j\u00e1 benefici\u00e1rias com o ICMS: Imposto sobre a Renda da Pessoa Jur\u00eddica (IRPJ), Contribui\u00e7\u00e3o Social sobre o Lucro L\u00edquido (CSLL), Contribui\u00e7\u00e3o para os Programas de Integra\u00e7\u00e3o Social e de Forma\u00e7\u00e3o do Patrim\u00f4nio do Servidor P\u00fablico (Contribui\u00e7\u00e3o para o PIS\/PASEP), e Contribui\u00e7\u00e3o para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Com os vetos, os incentivos de ICMS ser\u00e3o considerados subven\u00e7\u00e3o para custeio, portanto as empresas ter\u00e3o que pagar esses tributos federais.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para deliberar sobre os vetos, Temer consultou os Minist\u00e9rios da Justi\u00e7a e Seguran\u00e7a P\u00fablica, da Fazenda e a Advocacia-Geral da Uni\u00e3o. Nas raz\u00f5es para os vetos, o presidente alegou que os dispositivos \u201ccausam distor\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias, ao equiparar as subven\u00e7\u00f5es meramente para custeio \u00e0s para investimento, desfigurando seu intento inicial, de elevar o investimento econ\u00f4mico, al\u00e9m de representar significativo impacto na arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria federal\u201d. Ele afirmou que \u201cpoderia ocorrer resultado inverso ao pretendido pelo projeto, agravando e estimulando a chamada \u2018guerra fiscal\u2019\u201d. Ele acrescentou que os trechos ainda violam a emenda constitucional do Novo Regime Fiscal (Emenda Constitucional\u00a0<a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/emendas\/emc\/emc95.htm\">95\/2016<\/a>), por n\u00e3o apresentarem o impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro decorrente da ren\u00fancia fiscal.<\/p>\n<p class=\"text-muted\" style=\"text-align: justify;\"><small>Fonte: <a href=\"http:\/\/www12.senado.leg.br\/noticias\/materias\/2017\/08\/08\/temer-sanciona-lei-de-convalidacao-de-incentivos-fiscais\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ag\u00eancia Senado<\/a> (Reprodu\u00e7\u00e3o autorizada mediante cita\u00e7\u00e3o da Ag\u00eancia Senado)<\/small><\/p>\n<p>Imagem: <a href=\"http:\/\/brasilescola.uol.com.br\/brasil\/guerra-fiscal-no-brasil.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Brasil Escola<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Foi sancionada pelo presidente Michel Temer e publicada nesta ter\u00e7a-feira (8) no\u00a0Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o\u00a0a<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5303,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[31,160,188],"tags":[],"class_list":["post-5301","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-c73-carga-tributaria","category-planejamento-tributario","category-tributos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5301","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5301"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5301\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5303"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5301"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5301"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5301"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}