{"id":2436,"date":"2009-07-24T11:06:00","date_gmt":"2009-07-24T11:06:00","guid":{"rendered":"http:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2009\/07\/24\/licitacoes-e-informacao-contabil\/"},"modified":"2009-07-24T11:06:00","modified_gmt":"2009-07-24T11:06:00","slug":"licitacoes-e-informacao-contabil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2009\/07\/24\/licitacoes-e-informacao-contabil\/","title":{"rendered":"Licita\u00e7\u00f5es e informa\u00e7\u00e3o cont\u00e1bil"},"content":{"rendered":"<div align=\"right\"><a href=\"http:\/\/2.bp.blogspot.com\/_N0XeWoklEZg\/SmmYZVdh4HI\/AAAAAAAAAjc\/ew7m8-11e2o\/s1600-h\/licitacao.jpg\"><span style=\"font-size:130%;\"><img decoding=\"async\" style=\"MARGIN: 0px 10px 10px 0px; WIDTH: 215px; FLOAT: left; HEIGHT: 240px; CURSOR: hand\" id=\"BLOGGER_PHOTO_ID_5361984392386437234\" border=\"0\" alt=\"\" src=\"http:\/\/2.bp.blogspot.com\/_N0XeWoklEZg\/SmmYZVdh4HI\/AAAAAAAAAjc\/ew7m8-11e2o\/s320\/licitacao.jpg\" \/><\/span><\/a><span style=\"font-size:130%;\"> <\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">\u00cdndice<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Alternar tabela de conte\u00fado\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2009\/07\/24\/licitacoes-e-informacao-contabil\/#Licitacoes_entre_o_balanco_e_o_balancete\" >Licita\u00e7\u00f5es: entre o balan\u00e7o e o balancete<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Licitacoes_entre_o_balanco_e_o_balancete\"><\/span><strong>Licita\u00e7\u00f5es: entre o balan\u00e7o e o balancete<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><\/span><\/div>\n<div align=\"right\"><span style=\"font-family:arial;font-size:85%;color:#000000;\">por T\u00e1rsis Nametala Sarlo Jorge<\/span><\/div>\n<p><span style=\"font-family:arial;color:#000000;\">O procedimento licitat\u00f3rio \u00e9 instrumental de uma s\u00e9rie de finalidades em nosso sistema jur\u00eddico. N\u00e3o somente por meio dele se procura obter a melhor proposta para o Estado, como tamb\u00e9m tem ra\u00edzes no princ\u00edpio democr\u00e1tico de direito, eis que os diversos participantes, por meio de seus atos &#8211; impugna\u00e7\u00e3o ao edital, recursos administrativos, contrarraz\u00f5es e outros &#8211; participam da formula\u00e7\u00e3o da vontade estatal, que se consubstanciar\u00e1 nos termos do futuro contrato administrativo. Para al\u00e9m disso, a licita\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m \u00e9 uma forma de interven\u00e7\u00e3o do Estado na ordem econ\u00f4mica, j\u00e1 que visa a contrata\u00e7\u00e3o das empresas em condi\u00e7\u00f5es &#8220;par conditio&#8221;, ou seja, em condi\u00e7\u00f5es de igualdade material.<\/p>\n<p>Assim \u00e9 que fica clara a import\u00e2ncia do respeito ao &#8220;due process administrivo&#8221; na licita\u00e7\u00e3o, tanto por parte do Estado quanto por parte dos licitantes. Assim, a licita\u00e7\u00e3o \u00e9 territ\u00f3rio f\u00e9rtil para discuss\u00f5es acerca de temas societ\u00e1rios e empresariais, bem como de direito p\u00fablico, pondo \u00e0s claras as imbrica\u00e7\u00f5es inevit\u00e1veis &#8211; e mesmo desej\u00e1veis &#8211; entre o assim chamado direito p\u00fablico e o tamb\u00e9m assim chamado direito privado.<\/p>\n<p>Nesse passo \u00e9 que propomos a an\u00e1lise de uma das hip\u00f3teses mais corriqueiras nas quest\u00f5es de habilita\u00e7\u00e3o licitat\u00f3ria. Trata-se da frequente troca efetuada pelos licitantes entre balan\u00e7o do exerc\u00edcio e balancete. Em outras palavras, quando o edital exige, para o momento da habilita\u00e7\u00e3o licitat\u00f3ria, a apresenta\u00e7\u00e3o, entre outros documentos, do balan\u00e7o patrimonial do exerc\u00edcio, n\u00e3o pode, sob pena de ser inabilitado, o licitante apresentar um balancete, que \u00e9 coisa diversa.<\/p>\n<p>O balan\u00e7o social \u00e9 uma das esp\u00e9cies, como sabido, do g\u00eanero das demonstra\u00e7\u00f5es financeiras das sociedades &#8211; sendo as demais a demonstra\u00e7\u00e3o de lucros ou preju\u00edzos acumulados e a demonstra\u00e7\u00e3o de resultados de exerc\u00edcio, entre outros. De todos, como assevera a melhor doutrina, o mais importante, sem d\u00favida, \u00e9 o pr\u00f3prio balan\u00e7o social, eis que arrola tanto as contas ativas quanto passivas da sociedade, servindo como um verdadeiro mapa financeiro da institui\u00e7\u00e3o. Nele se pode observar a diferen\u00e7a entre ativo e passivo, que constitui o patrim\u00f4nio l\u00edquido, composto pelo capital, pelas reservas e pelos lucros acumulados.<\/p>\n<p>J\u00e1 no que concerne ao balancete, trata-se de um documento mais resumido, em regra mais simples, que n\u00e3o segue as normas cont\u00e1beis vigentes, n\u00e3o demonstrando, nem de longe e com a mesma clareza, a real situa\u00e7\u00e3o da atividade empresarial desenvolvida por aquela sociedade. Balancetes, em regra, al\u00e9m de ostentarem as caracter\u00edsticas acima referidas, s\u00e3o documentos feitos para situa\u00e7\u00f5es espec\u00edficas, como opera\u00e7\u00f5es societ\u00e1rias. Assim \u00e9 que o balancete n\u00e3o pode, a todas as luzes, substituir o balan\u00e7o, esse, sim, um documento h\u00e1bil a demonstrar a for\u00e7a econ\u00f4mico-financeira do licitante.<\/p>\n<p>Como se pode observar, n\u00e3o se trata de uma mera exig\u00eancia formal, mas sim de uma determina\u00e7\u00e3o de apresenta\u00e7\u00e3o de documento essencial para a habilita\u00e7\u00e3o de quem pretende pactuar com o Estado, que, em atendimento aos princ\u00edpios que regem a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, deve acautelar-se em face de riscos desnecess\u00e1rios. Ali\u00e1s, nesse sentido entendeu o Tribunal de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo (TJSP) recentemente, em um julgamento cuja ementa restou dito ser descabido o uso do balancete em substitui\u00e7\u00e3o do balan\u00e7o social e das demonstra\u00e7\u00f5es cont\u00e1beis do \u00faltimo exerc\u00edcio social, entre outras assertivas.<\/p>\n<p>Por outro lado, \u00e9 o pr\u00f3prio C\u00f3digo Civil que estabelece as diferen\u00e7as entre essas duas figuras &#8211; balan\u00e7o e balancete &#8211; em seu artigo 1.186, por exemplo, que trata do livro &#8220;balancetes di\u00e1rios e balan\u00e7os&#8221; em dispositivos diversos, sendo o balancete cuidado no inciso I e o balan\u00e7o, no inciso II. Ora, caso fossem a mesma coisa, n\u00e3o teriam sido previstos e tratados em dispositivos diversos do <\/span><span style=\"font-family:arial;color:#000000;\">referido artigo, visto que, como sabido, a lei n\u00e3o cont\u00e9m palavras em v\u00e3o. E mais: quando a legisla\u00e7\u00e3o quis, de certa forma, igualar estes dois documentos, o fez de forma expressa, como se observa da leitura atenta do inciso I do artigo 248 da Lei das S.A., que determina que o valor do patrim\u00f4nio l\u00edquido da coligada ou da controlada ser\u00e1 determinado com base em balan\u00e7o patrimonial ou balancete de verifica\u00e7\u00e3o levantado.<\/p>\n<p>Assim \u00e9 que, respeitando opini\u00f5es em contr\u00e1rio, entendemos como correto o posicionamento no sentido de, uma vez exigido o balan\u00e7o em licita\u00e7\u00e3o, o licitante que apresenta um mero balancete n\u00e3o merece ser habilitado.<\/p>\n<p><span style=\"font-size:85%;\"><strong>T\u00e1rsis Nametala Sarlo Jorge<\/strong> \u00e9 procurador federal da Advocacia-Geral da Uni\u00e3o (AGU) e professor coordenador do LLM em direito do Ibmec do Rio de Janeiro 09)<\/span> <\/span><br \/><span style=\"font-family:arial;font-size:85%;color:#000000;\"><strong>Fonte<\/strong>: Valor on line, 23.07.2009<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Licita\u00e7\u00f5es: entre o balan\u00e7o e o balancete por T\u00e1rsis Nametala Sarlo Jorge O procedimento licitat\u00f3rio<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,194,167,187],"tags":[],"class_list":["post-2436","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analise-de-balanco","category-direito","category-profissao-contabil","category-transparencia-contabil"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2436","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2436"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2436\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2436"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2436"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2436"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}