{"id":1777,"date":"2010-09-25T08:10:00","date_gmt":"2010-09-25T08:10:00","guid":{"rendered":"http:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2010\/09\/25\/lancamento-por-homologacao-implicacoes-da-sumula-436-do-stj\/"},"modified":"2010-09-25T08:10:00","modified_gmt":"2010-09-25T08:10:00","slug":"lancamento-por-homologacao-implicacoes-da-sumula-436-do-stj","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2010\/09\/25\/lancamento-por-homologacao-implicacoes-da-sumula-436-do-stj\/","title":{"rendered":"Lan\u00e7amento por homologa\u00e7\u00e3o – Implica\u00e7\u00f5es da S\u00famula 436 do STJ"},"content":{"rendered":"
\n

Por Kiyoshi Harada<\/span><\/span><\/b> <\/o:p><\/span><\/span><\/i><\/p>\n

Elaborado em 06\/2010 <\/o:p><\/span><\/span><\/i><\/p>\n

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Lan\u00e7amento por homologa\u00e7\u00e3o, tamb\u00e9m, equivocadamente, conhecido por autolan\u00e7amento est\u00e1 previsto no art. 150, do CTN<\/a> nos seguintes termos. <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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“O lan\u00e7amento por homologa\u00e7\u00e3o, que ocorre quanto aos tributos cuja legisla\u00e7\u00e3o atribua ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem pr\u00e9vio exame da autoridade administrativa, opera-se pelo ato em que a referida autoridade, tomando conhecimento da atividade assim exercida pelo obrigado, expressamente a homologa”.<\/span><\/span><\/i> <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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Conforme se verifica da ora\u00e7\u00e3o principal (em negrito) \u00e9 a autoridade administrativa quem homologa a atividade exercida pelo obrigado (n\u00e3o necessariamente o pagamento). Nem poderia ser de outra forma, porque o lan\u00e7amento \u00e9 procedimento administrativo vinculado e obrigat\u00f3rio, sob pena de responsabilidade funcional (par\u00e1grafo \u00fanico, do art. 142, do CTN<\/a>). <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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Nessa modalidade de lan\u00e7amento a constitui\u00e7\u00e3o definitiva do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio ocorre no momento em que a autoridade administrativa toma conhecimento da atividade exercida pelo sujeito passivo e a homologa. Opera-se simultaneamente a constitui\u00e7\u00e3o definitiva do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio e a sua extin\u00e7\u00e3o (\u00a7 1\u00ba, do art. 150, do CTN<\/a>). N\u00e3o homologado, total ou parcialmente o pagamento antecipado, abre-se a oportunidade para lan\u00e7amento de of\u00edcio, por\u00e9m, dentro do prazo decadencial do \u00a7 4\u00ba, do art. 150, do CTN<\/a>. <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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Pois bem, o STJ editou a S\u00famula 436 nos seguintes termos: <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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“A entrega de declara\u00e7\u00e3o pelo contribuinte, reconhecendo o d\u00e9bito fiscal, constitui o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, dispensada qualquer providencia por parte do Fisco”. <\/span><\/span><\/i><\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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Dessa forma, com o recebimento da GIA\/DCTF ou outro documento equivalente o fisco homologa tacitamente a atividade exercida pelo contribuinte constituindo definitivamente o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, sem necessidade de aguardar o decurso do prazo de cinco anos, a contar da ocorr\u00eancia do fato gerador, como disp\u00f5e o \u00a7 4\u00ba, do art. 150, do CTN<\/a>. Lembre-se que a constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio \u00e9 ato privativo do agente administrativo (art. 142<\/a> e art. 150, do CTN<\/a>). Em outras palavras, com a entrega da GIA\/DCTF ao fisco d\u00e1-se ipso fato a constitui\u00e7\u00e3o definitiva do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio por homologa\u00e7\u00e3o t\u00e1cita. <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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A primeira conseq\u00fc\u00eancia do enunciado dessa S\u00famula \u00e9 que a homologa\u00e7\u00e3o t\u00e1cita pelo fisco n\u00e3o extingue o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, sen\u00e3o ap\u00f3s o seu pagamento. Assim, surgem momentos distintos para constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio e para a sua extin\u00e7\u00e3o inovando a doutrina vigorante e afastando-se, aparentemente, do texto legal em sua interpreta\u00e7\u00e3o literal. <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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O entendimento esposado pela S\u00famula 436 harmoniza-se perfeitamente com o disposto no art. 3\u00ba, da LC n\u00ba 118\/2005<\/a>, que fixou o termo inicial do prazo de prescri\u00e7\u00e3o do direito de pleitear a restitui\u00e7\u00e3o de tributo sujeito a lan\u00e7amento por homologa\u00e7\u00e3o no momento do pagamento antecipado a que alude o \u00a7 1\u00ba, do art. 150, do CTN<\/a>, e n\u00e3o, no momento da constitui\u00e7\u00e3o e extin\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio pela homologa\u00e7\u00e3o. <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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Entretanto, essa S\u00famula ir\u00e1, certamente, provocar nova discuss\u00e3o acirrada acerca da possibilidade, ou n\u00e3o, da den\u00fancia espont\u00e2nea, mat\u00e9ria sobre a qual, ainda, persistem algumas decis\u00f5es conflitantes. <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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Sobre a den\u00fancia espont\u00e2nea disp\u00f5e o art. 138, do CTN<\/a>: <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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“A responsabilidade \u00e9 exclu\u00edda pela den\u00fancia espont\u00e2nea da infra\u00e7\u00e3o, acompanhada, se for o caso, do pagamento do tributo devido e dos juros de mora, ou do dep\u00f3sito da import\u00e2ncia arbitrada pela autoridade administrativa, quando o montante do tributo dependa de apura\u00e7\u00e3o”.<\/span><\/span><\/i> <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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A infra\u00e7\u00e3o a que alude o texto, por \u00f3bvio, s\u00f3 pode ser aquela relacionada com o fato gerador da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria. Exemplo: omiss\u00e3o involunt\u00e1ria da escritura\u00e7\u00e3o de uma nota fiscal de sa\u00edda; erro na quantifica\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o da mercadoria; erro aritm\u00e9tico na soma de valores escriturados etc. N\u00e3o faz sentido a tese sustentada por parcela da doutrina, segundo a qual, o atraso no pagamento do montante do imposto informado ao fisco, tamb\u00e9m, seria uma infra\u00e7\u00e3o pass\u00edvel de den\u00fancia espont\u00e2nea. Sob esse aspecto o STJ editou a S\u00famula 360 vedando o benef\u00edcio da den\u00fancia espont\u00e2nea em rela\u00e7\u00e3o a tributos pagos a destempo. Nem poderia ser de outra forma, pois a mora representa decis\u00e3o consciente do contribuinte de n\u00e3o efetuar o pagamento tempestivo, n\u00e3o se tratando de infra\u00e7\u00e3o involunt\u00e1ria descoberta, posteriormente, por dilig\u00eancia do sujeito passivo. <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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Apesar da edi\u00e7\u00e3o da S\u00famula 360, existem alguns julgados recentes do STJ que revelam imprecis\u00e3o quanto ao entendimento do que seja den\u00fancia espont\u00e2nea, conforme se v\u00ea da ementa abaixo: <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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PROCESSUAL CIVIL E TRIBUT\u00c1RIO. TRIBUTOS SUJEITOS A LAN\u00c7AMENTO POR HOMOLOGA\u00c7\u00c3O. PAGAMENTO INTEGRAL ANTERIOR A QUALQUER PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E ANTES DA ENTREGA DA DCTF. DEN\u00daNCIA ESPONT\u00c2NEA CARACTERIZADA (CTN, ART. 138). <\/o:p><\/span><\/span><\/i><\/p>\n

1. Os Embargos de Declara\u00e7\u00e3o opostos pela parte t\u00eam n\u00edtido car\u00e1ter infringente, e em face do Princ\u00edpio<\/st1:personname> da Fungibilidade Recursal, recebo os embargos como agravo regimental. <\/o:p><\/span><\/span><\/i><\/p>\n

<\/o:p><\/span><\/span><\/i>2. Ocorrendo o pagamento integral da d\u00edvida com juros de mora antes da entrega da DCTF e de iniciado qualquer procedimento administrativo ou de fiscaliza\u00e7\u00e3o, configurada est\u00e1 a den\u00fancia espont\u00e2nea pelo contribuinte, afastando a aplica\u00e7\u00e3o da multa morat\u00f3ria. <\/o:p><\/span><\/span><\/i><\/p>\n

Agravo regimental improvido”. (EDcl nos EDcl no AgRg no AgRg no Resp n\u00ba 977055\/PR, Rel. Min. Humberto Martins<\/st1:personname>, DJe de 3-5-2010). <\/o:p><\/span><\/span><\/i><\/p>\n

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Ora, descabe falar em den\u00fancia espont\u00e2nea antes da entrega da GIA\/DCTF. Antes de o contribuinte informar ao fisco o montante do tributo apurado ele poder\u00e1 refazer a escrita quantas vezes quantos forem necess\u00e1rios e retificar a GIA\/DCTF ainda n\u00e3o entregue. Se o fisco n\u00e3o tem conhecimento do que foi feito, nem do que est\u00e1 sendo feito descabe falar em den\u00fancia espont\u00e2nea. Somente<\/st1:personname> depois de informado o fisco pela entrega da GIA\/DCTF \u00e9 que a eventual altera\u00e7\u00e3o do montante informado depende de den\u00fancia espont\u00e2nea para livrar-se da multa pecuni\u00e1ria, ao teor do art. 138, do CTN<\/a>. <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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Agora, com o advento da S\u00famula 436 eliminou-se a oportunidade de den\u00fancia espont\u00e2nea. O art. 138, do CTN<\/a> n\u00e3o ter\u00e1 aplica\u00e7\u00e3o em nenhuma hip\u00f3tese. <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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De fato, antes da entrega da GIA\/DCTF n\u00e3o h\u00e1 que se falar em den\u00fancia espont\u00e2nea, como vimos. Depois da entrega da GIA\/DCTF tamb\u00e9m n\u00e3o haver\u00e1 oportunidade para essa den\u00fancia espont\u00e2nea, pois, o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio j\u00e1 estar\u00e1 definitivamente constitu\u00eddo n\u00e3o sendo poss\u00edvel de modifica\u00e7\u00e3o pelo sujeito passivo a n\u00e3o ser por meio da impugna\u00e7\u00e3o (art. 145<\/a>, I, do CTN<\/a>). <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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\u00c9 poss\u00edvel que a jurisprud\u00eancia evolua no sentido de permitir a den\u00fancia espont\u00e2nea ap\u00f3s entrega da GIA\/DCTF, por\u00e9m, antes da inscri\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio na d\u00edvida ativa ou qualquer outro procedimento revelador da inten\u00e7\u00e3o do fisco de cobrar o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio. <\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

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Al\u00edas, em decis\u00e3o posterior ao advento da S\u00famula n\u00ba 436 a<\/st1:metricconverter> primeira Sec\u00e7\u00e3o do STJ, sob o rito de recurso repetitivo pacificou a tese no sentido do cabimento da den\u00fancia espont\u00e2nea ap\u00f3s a entrega da declara\u00e7\u00e3o \u00e0 Receita Federal para corre\u00e7\u00e3o dos valores pagos, antes da notifica\u00e7\u00e3o do fisco. No caso, foi considerado v\u00e1lido a diferen\u00e7a paga sem a multa pecuni\u00e1ria. Antes do advento da S\u00famula em quest\u00e3o esse entendimento era adotado pela maioria dos Ministros que comp\u00f5em as primeira e segunda Turmas. Resta verificar se a decis\u00e3o da primeira Sec\u00e7\u00e3o levou em conta a S\u00famula<\/st1:personname> 436 que considera constitu\u00eddo definitivamente o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio pela entrega da declara\u00e7\u00e3o ao fisco(GIA\/DCTF).<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Fonte<\/span><\/span><\/b>: Fiscosoft<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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Por Kiyoshi Harada Elaborado em 06\/2010 Lan\u00e7amento por homologa\u00e7\u00e3o, tamb\u00e9m, equivocadamente, conhecido por autolan\u00e7amento est\u00e1<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[115,160,188],"tags":[],"class_list":["post-1777","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-icms","category-planejamento-tributario","category-tributos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1777","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1777"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1777\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1777"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1777"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1777"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}