{"id":14106,"date":"2025-05-19T10:26:10","date_gmt":"2025-05-19T10:26:10","guid":{"rendered":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/?p=14106"},"modified":"2025-05-19T13:56:44","modified_gmt":"2025-05-19T13:56:44","slug":"os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2025\/05\/19\/os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"Os impactos processuais da reforma tribut\u00e1ria"},"content":{"rendered":"<blockquote>\n<p id=\"pstj_elContTitNoticia\" class=\"titulo_texto t-azul-escuro\"><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Aprovado o relat\u00f3rio do grupo de trabalho sobre os impactos processuais da reforma tribut\u00e1ria pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do STJ<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">O Grupo de Trabalho destinado \u00e0 elabora\u00e7\u00e3o de estudos e propostas acerca dos impactos processuais decorrentes da Reforma Tribut\u00e1ria (EC n. 132\/2023), institu\u00eddo pela Portaria STJ\/GP n. 458\/2024 e composto pela Ministra Regina Helena Costa, coordenadora, pelo Ministro Paulo S\u00e9rgio Domingues e pelo Juiz Federal Daniel Marchionatti Barbosa, teve seu relat\u00f3rio final aprovado pelos Ministros da 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ao longo dos quatro meses de trabalho, foram realizadas pesquisas e interlocu\u00e7\u00e3o com diversos setores, mediante reuni\u00f5es com membros do Poder Judici\u00e1rio, da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, das Procuradorias-Gerais de Estados e Munic\u00edpios e acad\u00eamicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como resultado de suas delibera\u00e7\u00f5es, o Grupo de Trabalho apresentou anteprojeto de emenda regimental estabelecendo normas de organiza\u00e7\u00e3o quanto ao processo e julgamento de conflito federativo envolvendo o Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os &#8211; IBS e a Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os &#8211; CBS, bem como propostas de aperfei\u00e7oamento do sistema diante dos impactos que a Reforma Tribut\u00e1ria produzir\u00e1 no\u00a0<span class=\"ignorar-glossario\" data-match=\"##contencioso##\">contencioso<\/span>\u00a0judicial, explorando diferentes cen\u00e1rios de regulamenta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Leia o relat\u00f3rio\u00a0<a href=\"https:\/\/www.stj.jus.br\/sites\/portalp\/SiteAssets\/documentos\/noticias\/Relat%C3%B3rio%20Impactos%20da%20Reforma%20Tribut%C3%A1ria%20no%20Poder%20Judci%C3%A1rio.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">&#8220;Impactos da Reforma Tribut\u00e1ria no Poder Judici\u00e1rio&#8221;<\/a>.<\/p>\n<hr \/>\n<p>Fonte: <a href=\"https:\/\/www.stj.jus.br\/sites\/portalp\/Paginas\/Comunicacao\/Noticias\/2025\/24042025-Aprovado-o-relatorio-do-grupo-de-trabalho-sobre-os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria-pela-1a-secao.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">STJ Not\u00edcias<\/a> | 24.04.2025 |\u00a0Imagem: <a href=\"https:\/\/chatgpt.com\/s\/m_682b05c5c5408191b22665e7cdeea5a2\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ChatGPT<\/a><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>BREVE AN\u00c1LISE (NotebookLM)<\/strong><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p>Este relat\u00f3rio do\u00a0<strong>Superior Tribunal de Justi\u00e7a<\/strong>\u00a0examina o potencial\u00a0<strong>impacto da reforma tribut\u00e1ria brasileira no Poder Judici\u00e1rio<\/strong>. A an\u00e1lise se concentra na\u00a0<strong>transi\u00e7\u00e3o dos atuais impostos e contribui\u00e7\u00f5es<\/strong>\u00a0(IPI, PIS, COFINS, ICMS e ISS) para a\u00a0<strong>Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS) e o Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS)<\/strong>, avaliando como essa mudan\u00e7a pode\u00a0<strong>triplicar o contencioso judicial tribut\u00e1rio<\/strong>.<\/p>\n<p>O documento projeta o\u00a0<strong>aumento do volume de casos<\/strong>\u00a0em diversas inst\u00e2ncias, incluindo o STJ, a Justi\u00e7a Federal e a Justi\u00e7a Estadual, e discute\u00a0<strong>poss\u00edveis solu\u00e7\u00f5es<\/strong>\u00a0para mitigar essa sobrecarga, como a concentra\u00e7\u00e3o de processos e a cria\u00e7\u00e3o de novas estruturas ou procedimentos judiciais.<\/p>\n<p>O relat\u00f3rio conclui que, sem medidas de integra\u00e7\u00e3o administrativa e judicial eficazes, o sistema de justi\u00e7a corre o risco de colapso devido ao aumento expressivo de demandas.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">\u00cdndice<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Alternar tabela de conte\u00fado\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2025\/05\/19\/os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria\/#Principais_Temas_e_Ideias_Centrais\" >Principais Temas e Ideias Centrais:<\/a><ul class='ez-toc-list-level-4' ><li class='ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2025\/05\/19\/os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria\/#1_A_Reforma_Tributaria_do_Consumo_e_os_Novos_Tributos\" >1. A Reforma Tribut\u00e1ria do Consumo e os Novos Tributos:<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2025\/05\/19\/os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria\/#2_O_Potencial_de_Multiplicacao_do_Contencioso_Judicial_e_Administrativo\" >2. O Potencial de Multiplica\u00e7\u00e3o do Contencioso Judicial e Administrativo:<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2025\/05\/19\/os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria\/#3_Avaliacao_da_Resposta_Legal_Atual\" >3. Avalia\u00e7\u00e3o da Resposta Legal Atual:<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2025\/05\/19\/os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria\/#4_Estimativas_do_Aumento_da_Litigancia\" >4. Estimativas do Aumento da Litig\u00e2ncia:<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2025\/05\/19\/os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria\/#5_Propostas_para_Enfrentar_o_Cenario_Projetado\" >5. Propostas para Enfrentar o Cen\u00e1rio Projetado:<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2025\/05\/19\/os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria\/#6_Conclusoes_do_Grupo_de_Trabalho\" >6. Conclus\u00f5es do Grupo de Trabalho:<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2025\/05\/19\/os-impactos-processuais-da-reforma-tributaria\/#Citacoes_Relevantes\" >Cita\u00e7\u00f5es Relevantes<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Principais_Temas_e_Ideias_Centrais\"><\/span><strong>Principais Temas e Ideias Centrais:<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_A_Reforma_Tributaria_do_Consumo_e_os_Novos_Tributos\"><\/span><strong>1. A Reforma Tribut\u00e1ria do Consumo e os Novos Tributos:<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<ul>\n<li class=\"ql-indent-1\">A Emenda Constitucional n. 132\/2023 modifica significativamente a tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo no Brasil.<\/li>\n<li>Os tributos atuais (IPI, PIS, COFINS, ICMS e ISS) ser\u00e3o substitu\u00eddos gradualmente por uma tributa\u00e7\u00e3o dual:<\/li>\n<li class=\"ql-indent-2\"><strong>Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS):<\/strong> De compet\u00eancia da Uni\u00e3o.<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS):<\/strong> De compet\u00eancia compartilhada entre Distrito Federal, Estados e Munic\u00edpios.<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">H\u00e1 identidade nos aspectos relevantes das hip\u00f3teses de incid\u00eancia do IBS e da CBS, mas o lan\u00e7amento e a cobran\u00e7a s\u00e3o, em princ\u00edpio, independentes.<\/li>\n<\/ul>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_O_Potencial_de_Multiplicacao_do_Contencioso_Judicial_e_Administrativo\"><\/span><strong>2. O Potencial de Multiplica\u00e7\u00e3o do Contencioso Judicial e Administrativo:<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<ul>\n<li class=\"ql-indent-1\">Uma das preocupa\u00e7\u00f5es centrais do relat\u00f3rio \u00e9 o risco de a reforma tribut\u00e1ria, na sua configura\u00e7\u00e3o atual, triplicar o contencioso tribut\u00e1rio sobre o consumo.<\/li>\n<li><strong>Lan\u00e7amento e Cobran\u00e7a Independentes:<\/strong> A Constitui\u00e7\u00e3o e os projetos de lei complementar em tramita\u00e7\u00e3o (PLPs 68\/2024 e 108\/2024) preservam a compet\u00eancia das administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias e das procuradorias de cada ente federativo. Isso significa que:<\/li>\n<li class=\"ql-indent-2\">&#8220;cada fato gerador dar\u00e1 lugar a tr\u00eas lan\u00e7amentos de of\u00edcio.&#8221; (P\u00e1gina 2)<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">&#8220;\u00e9 prov\u00e1vel que o mesmo fato gerador d\u00ea lugar a tr\u00eas cobran\u00e7as.&#8221; (P\u00e1gina 3)<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>A\u00e7\u00f5es Antiexacionais Multiplicadas:<\/strong> Do lado dos contribuintes, as a\u00e7\u00f5es para impugnar a tributa\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m podem se multiplicar. &#8220;Cada impugna\u00e7\u00e3o de tributa\u00e7\u00e3o precisar\u00e1 ser direcionada contra Uni\u00e3o, Estado e Munic\u00edpio.&#8221; (P\u00e1gina 3)<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>Tributa\u00e7\u00e3o no Destino:<\/strong> A introdu\u00e7\u00e3o da tributa\u00e7\u00e3o no destino para o IBS implica que um fornecedor que negocie em todo o territ\u00f3rio nacional &#8220;pagar\u00e1 tributos no Distrito Federal e em todos os Estados e Munic\u00edpios.&#8221; (P\u00e1gina 4) Isso multiplica a rela\u00e7\u00e3o entre contribuintes e fiscos estaduais e municipais, podendo gerar &#8220;um n\u00famero muito mais elevado de litig\u00e2ncia.&#8221; (P\u00e1gina 16)<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>Aumento do Volume de D\u00edvidas Fiscais:<\/strong> A cumula\u00e7\u00e3o de tributos sobre a mesma base impon\u00edvel, somada a uma poss\u00edvel articula\u00e7\u00e3o entre as administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias, pode tornar a cobran\u00e7a mais economicamente interessante, &#8220;incrementando o n\u00famero de execu\u00e7\u00f5es fiscais.&#8221; (P\u00e1gina 4)<\/li>\n<\/ul>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Avaliacao_da_Resposta_Legal_Atual\"><\/span><strong>3. Avalia\u00e7\u00e3o da Resposta Legal Atual:<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<ul>\n<li class=\"ql-indent-1\">O relat\u00f3rio aponta que a legisla\u00e7\u00e3o atual e os projetos de regulamenta\u00e7\u00e3o &#8220;n\u00e3o d\u00e3o resposta suficiente \u00e0 quest\u00e3o da integra\u00e7\u00e3o do contencioso judicial tribut\u00e1rio.&#8221; (P\u00e1gina 26)<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">A integra\u00e7\u00e3o da atividade administrativa (lan\u00e7amento) e judicial (cobran\u00e7a e defesa) \u00e9 vista como essencial para o sucesso da reforma e para evitar a sobrecarga do Poder Judici\u00e1rio.<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">As previs\u00f5es de integra\u00e7\u00e3o s\u00e3o consideradas &#8220;parca e depende de acordos bilaterais.&#8221; (P\u00e1gina 3)<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">N\u00e3o foram formalizadas propostas legislativas abrangentes para adaptar o contencioso judicial \u00e0 nova estrutura (P\u00e1gina 5).<\/li>\n<\/ul>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Estimativas_do_Aumento_da_Litigancia\"><\/span><strong>4. Estimativas do Aumento da Litig\u00e2ncia:<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<ul>\n<li class=\"ql-indent-1\">Com base na premissa de que cada fato gerador produzir\u00e1 cr\u00e9ditos para tr\u00eas entes simultaneamente (Uni\u00e3o, Estado e Munic\u00edpio) e que cada processo atual sobre ICMS\/ISS dar\u00e1 origem a tr\u00eas novos processos, o relat\u00f3rio projeta o impacto nos n\u00fameros de casos.<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>No STJ:<\/strong> Espera-se um incremento num\u00e9rico de 10.044 casos novos (35% na mat\u00e9ria tribut\u00e1ria e 2% na distribui\u00e7\u00e3o total). No entanto, o STJ ter\u00e1 grande demanda por decis\u00f5es colegiadas para uniformizar a interpreta\u00e7\u00e3o dos novos tributos (P\u00e1gina 9).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>Na Justi\u00e7a Federal (Execu\u00e7\u00f5es Fiscais &#8211; pior cen\u00e1rio, execu\u00e7\u00e3o aut\u00f4noma):<\/strong> Aumento num\u00e9rico de 185.628 execu\u00e7\u00f5es fiscais (incremento de 107% em rela\u00e7\u00e3o a 2024) (P\u00e1gina 14).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>Na Justi\u00e7a Estadual (Execu\u00e7\u00f5es Fiscais &#8211; pior cen\u00e1rio, execu\u00e7\u00e3o aut\u00f4noma):<\/strong> Aumento num\u00e9rico de 226.956 execu\u00e7\u00f5es fiscais (incremento de 16% em rela\u00e7\u00e3o a 2024) (P\u00e1gina 14).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>Na Justi\u00e7a Federal (Antiexacionais &#8211; pior cen\u00e1rio, a\u00e7\u00f5es aut\u00f4nomas):<\/strong> Aumento num\u00e9rico de 23.508 a\u00e7\u00f5es (incremento de 5% em rela\u00e7\u00e3o a 2024) (P\u00e1gina 16).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>Na Justi\u00e7a Estadual (Antiexacionais &#8211; pior cen\u00e1rio, a\u00e7\u00f5es aut\u00f4nomas):<\/strong> Aumento num\u00e9rico de 78.708 a\u00e7\u00f5es (incremento de 11% em rela\u00e7\u00e3o a 2024) (P\u00e1gina 16).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">O cen\u00e1rio \u00e9 considerado &#8220;bastante preocupante&#8221; e, sem racionaliza\u00e7\u00e3o, o sistema judici\u00e1rio &#8220;poder\u00e1 receber mais demandas do que tem capacidade de lidar.&#8221; (P\u00e1gina 5)<\/li>\n<\/ul>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_Propostas_para_Enfrentar_o_Cenario_Projetado\"><\/span><strong>5. Propostas para Enfrentar o Cen\u00e1rio Projetado:<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<ul>\n<li class=\"ql-indent-2\"><strong>No STJ:Conflito Federativo:<\/strong> O STJ ganhou nova compet\u00eancia para julgar conflitos entre entes federativos ou entre estes e o Comit\u00ea Gestor do IBS relacionados aos novos tributos (Art. 105, I, &#8220;j&#8221;, da CF). Prop\u00f5e-se que a Primeira Se\u00e7\u00e3o do STJ seja competente para julgar esses conflitos, especialmente os relacionados \u00e0 reparti\u00e7\u00e3o de receitas (P\u00e1gina 17).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>A\u00e7\u00f5es Diretas de Legalidade\/Ilegalidade (ADL\/ADIL):<\/strong> Discuss\u00e3o sobre a cria\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00e3o direta, de compet\u00eancia do STJ, para discutir a legalidade de atos normativos ou a interpreta\u00e7\u00e3o de lei federal sobre os novos tributos. Embora com potenciais benef\u00edcios (rapidez, uniformiza\u00e7\u00e3o), apresenta contras significativos (elimina\u00e7\u00e3o do debate nas inst\u00e2ncias inferiores, sobrecarga do STJ, restri\u00e7\u00e3o de direitos dos contribuintes). Sugere-se cautela e a ado\u00e7\u00e3o de salvaguardas caso essa proposta avance (legitimados restritos, objeto e par\u00e2metro restritos, discricionariedade do STJ) (P\u00e1ginas 17-18).<\/li>\n<li><strong>Na Jurisdi\u00e7\u00e3o Ordin\u00e1ria:Concentra\u00e7\u00e3o de Causas (IBS e CBS):<\/strong> Ideia de reunir as discuss\u00f5es sobre CBS, IBS Estadual e IBS Municipal em ju\u00edzos \u00fanicos para evitar a multiplica\u00e7\u00e3o de processos sobre o mesmo fato gerador (P\u00e1gina 19).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-3\"><strong>Dificuldades Operacionais:<\/strong> Diferen\u00e7a na velocidade de apura\u00e7\u00e3o, interpreta\u00e7\u00f5es divergentes, autonomia das representa\u00e7\u00f5es judiciais, possibilidade de extin\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos separados (P\u00e1gina 19).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-2\"><strong>Compet\u00eancia para a Concentra\u00e7\u00e3o:<\/strong> Se a concentra\u00e7\u00e3o envolver CBS e IBS, a compet\u00eancia seria da Justi\u00e7a Federal devido \u00e0 presen\u00e7a da Uni\u00e3o (Art. 109, I, CF). Isso sobrecarregaria significativamente a JF (P\u00e1gina 20).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-2\"><strong>Cria\u00e7\u00e3o de Tribunal Federal com Composi\u00e7\u00e3o Mista:<\/strong> Proposta considerada, mas vista com s\u00e9rios problemas administrativos, or\u00e7ament\u00e1rios e de estrutura\u00e7\u00e3o, al\u00e9m de n\u00e3o evitar a dispers\u00e3o da jurisprud\u00eancia sobre normas gerais (P\u00e1ginas 21-23).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-2\"><strong>Cria\u00e7\u00e3o de Colegiados Virtuais com Composi\u00e7\u00e3o Mista:<\/strong> Proposta considerada, mas vista como al\u00e9m dos limites da coopera\u00e7\u00e3o judici\u00e1ria e que aumentaria a complexidade sem benef\u00edcios claros (P\u00e1gina 23).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-2\"><strong>Atribui\u00e7\u00e3o da Compet\u00eancia \u00e0 Justi\u00e7a Federal:<\/strong> Possibilidade de especializar a JF para julgar causas do IBS e da CBS. Aproveitaria estruturas existentes, mas exige &#8220;adequada estrat\u00e9gia de financiamento&#8221; devido \u00e0s limita\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias da JF. A perda de custas pela Justi\u00e7a Estadual \u00e9 uma preocupa\u00e7\u00e3o (P\u00e1gina 24).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-2\"><strong>Conv\u00eanios para a Concentra\u00e7\u00e3o de IBS Estadual e Municipal:<\/strong> Possibilidade de conv\u00eanios entre Estados e Munic\u00edpios para concentrar execu\u00e7\u00f5es ou antiexacionais do IBS (P\u00e1ginas 24-25). Isso reduziria o aumento na JE, mas n\u00e3o afetaria o impacto na JF (P\u00e1gina 25).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-2\"><strong>Estabelecimento de Al\u00e7adas:<\/strong> Sistema onde um \u00fanico ente representaria os demais na cobran\u00e7a ou defesa, dependendo do valor do cr\u00e9dito. Inspirado em modelos como o do SUS. Vantagens: dispensa m\u00faltipla representa\u00e7\u00e3o e concentra a discuss\u00e3o. Exige nova legisla\u00e7\u00e3o (P\u00e1gina 26).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\"><strong>Pr\u00e9vio Requerimento Administrativo:<\/strong> Exig\u00eancia de esgotar a via administrativa antes de ir para a justi\u00e7a. Vantagens: valoriza a atividade administrativa, alivia o judici\u00e1rio, permite o amadurecimento da interpreta\u00e7\u00e3o. Preocupa\u00e7\u00e3o: direito \u00e0 inafastabilidade da jurisdi\u00e7\u00e3o (Art. 5\u00ba, XXXV, CF) (P\u00e1gina 26).<\/li>\n<\/ul>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"6_Conclusoes_do_Grupo_de_Trabalho\"><\/span><strong>6. Conclus\u00f5es do Grupo de Trabalho:<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<ul>\n<li class=\"ql-indent-1\">A reforma \u00e9 um marco importante, mas as implica\u00e7\u00f5es no contencioso judicial s\u00e3o insuficientes (Conclus\u00e3o 1).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">A legisla\u00e7\u00e3o e os projetos de regulamenta\u00e7\u00e3o n\u00e3o respondem suficientemente \u00e0 integra\u00e7\u00e3o do contencioso judicial, caminhando para uma &#8220;tr\u00edplice judicializa\u00e7\u00e3o de cada conflito tribut\u00e1rio&#8221; (Conclus\u00e3o 2).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">A falta de integra\u00e7\u00e3o do lan\u00e7amento e da cobran\u00e7a\/defesa dos cr\u00e9ditos representa um &#8220;s\u00e9rio risco de colapso \u00e0 infraestrutura do Poder Judici\u00e1rio&#8221;. Imp\u00f5e-se &#8220;o esfor\u00e7o concatenado dos Fiscos&#8221; (Conclus\u00f5es 3 e 4).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">A tributa\u00e7\u00e3o no destino potencializa o n\u00famero de lit\u00edgios (Conclus\u00e3o 5).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">A tributa\u00e7\u00e3o do setor de servi\u00e7os, com grande n\u00famero de execu\u00e7\u00f5es fiscais, deve ser foco na nova estrutura (Conclus\u00e3o 6).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">A cria\u00e7\u00e3o da ADL\/ADIL no STJ apresenta riscos e deve ser acompanhada de salvaguardas (Conclus\u00e3o 7).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">A cria\u00e7\u00e3o de um Tribunal Federal misto \u00e9 administrativamente e or\u00e7amentariamente invi\u00e1vel. A unifica\u00e7\u00e3o da atividade de cobran\u00e7a \u00e9 uma alternativa mais simples (Conclus\u00e3o 8).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">A cria\u00e7\u00e3o de colegiados virtuais mistos n\u00e3o tem base legal e complicaria o sistema (Conclus\u00e3o 9).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">A atribui\u00e7\u00e3o de compet\u00eancia \u00e0 Justi\u00e7a Federal para causas do IBS\/CBS exige planejamento de financiamento (Conclus\u00e3o 10).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">O estabelecimento de al\u00e7adas \u00e9 uma alternativa interessante para concentrar a cobran\u00e7a\/defesa, exigindo nova legisla\u00e7\u00e3o (Conclus\u00e3o 11).<\/li>\n<li class=\"ql-indent-1\">A exig\u00eancia de pr\u00e9vio requerimento administrativo pode aliviar a jurisdi\u00e7\u00e3o, mas gera preocupa\u00e7\u00f5es com o direito \u00e0 inafastabilidade da jurisdi\u00e7\u00e3o (Conclus\u00e3o 12).<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Citacoes_Relevantes\"><\/span><strong>Cita\u00e7\u00f5es Relevantes<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>&#8220;A Emenda Constitucional n. 132, de 20 de dezembro de 2023, modificou sensivelmente a tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo. Previu a substitui\u00e7\u00e3o paulatina de tributos conhecidos \u2013 IPI, PIS, COFINS, ICMS e ISS \u2013 por tributa\u00e7\u00e3o dual: a Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS), de compet\u00eancia da Uni\u00e3o, e o Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS), de compet\u00eancia compartilhada entre Distrito Federal, Estados e Munic\u00edpios.&#8221; (P\u00e1gina 1)<\/li>\n<li>&#8220;O Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS) e a Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS) substituir\u00e3o tributos federais (IPI, contribui\u00e7\u00e3o ao PIS, COFINS), estaduais (ICMS) e municipais (ISS).&#8221; (P\u00e1gina 2)<\/li>\n<li>&#8220;caso n\u00e3o haja adimplemento volunt\u00e1rio, cada fato gerador dar\u00e1 lugar a tr\u00eas lan\u00e7amentos de of\u00edcio.&#8221; (P\u00e1gina 2)<\/li>\n<li>&#8220;Portanto, \u00e9 prov\u00e1vel que o mesmo fato gerador d\u00ea lugar a tr\u00eas cobran\u00e7as.&#8221; (P\u00e1gina 3)<\/li>\n<li>&#8220;Cada impugna\u00e7\u00e3o de tributa\u00e7\u00e3o precisar\u00e1 ser direcionada contra Uni\u00e3o, Estado e Munic\u00edpio.&#8221; (P\u00e1gina 3)<\/li>\n<li>&#8220;A inova\u00e7\u00e3o significativa na dire\u00e7\u00e3o da redu\u00e7\u00e3o dos lit\u00edgios tribut\u00e1rios reside em uma ferramenta para evitar o inadimplemento \u2013 o split payment.&#8221; (P\u00e1gina 4)<\/li>\n<li>&#8220;Se n\u00e3o houver um esfor\u00e7o s\u00e9rio para racionalizar a litig\u00e2ncia judicial envolvendo o IBS e a CBS, o sistema judici\u00e1rio poder\u00e1 receber mais demandas do que tem capacidade de lidar.&#8221; (P\u00e1gina 5)<\/li>\n<li>&#8220;Se cada um dos processos novos envolvendo IPI, ICMS e ISS for desdobrado em tr\u00eas \u2013 na medida em que o mesmo fato gerador gera cr\u00e9ditos para Uni\u00e3o, Estados e Munic\u00edpios \u2013 e for processado em separado, teremos o seguinte panorama de processos tribut\u00e1rios no STJ: NUMERO PROJETADO DE CASOS NOVOS IBS E CBS 28764 AUMENTO N\u00daMERICO 10044 INCREMENTO NA MAT\u00c9RIA TRIBUT\u00c1RIA 35%&#8221; (P\u00e1gina 9)<\/li>\n<li>&#8220;Se todas as condi\u00e7\u00f5es fossem mantidas, a unifica\u00e7\u00e3o das execu\u00e7\u00f5es de IBS\/CBS na Justi\u00e7a Federal geraria o seguinte impacto: INCREMENTO EM RELA\u00c7\u00c3O AO PICO 59,74%&#8221; (P\u00e1gina 20)<\/li>\n<li>&#8220;A cria\u00e7\u00e3o de um Tribunal Federal de composi\u00e7\u00e3o mista \u2013 magistrados federais e estaduais \u2013 apresenta desafios administrativos e or\u00e7ament\u00e1rios intranspon\u00edveis.&#8221; (P\u00e1gina 27 &#8211; Conclus\u00e3o 8)<\/li>\n<li>&#8220;A falta de integra\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a e da defesa dos cr\u00e9ditos do IBS e da CBS traz s\u00e9rio risco de colapso \u00e0 infraestrutura do Poder Judici\u00e1rio.&#8221; (P\u00e1gina 27 &#8211; Conclus\u00e3o 4)<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aprovado o relat\u00f3rio do grupo de trabalho sobre os impactos processuais da reforma tribut\u00e1ria pela<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14108,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[165,172],"tags":[],"class_list":["post-14106","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-c50-processo-adm-tributario","category-reforma-tributaria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14106","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14106"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14106\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14112,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14106\/revisions\/14112"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14108"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14106"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14106"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14106"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}