{"id":1163,"date":"2011-12-19T04:19:00","date_gmt":"2011-12-19T06:19:00","guid":{"rendered":"http:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2011\/12\/19\/ifrs-x-licitacoes-publicas\/"},"modified":"2011-12-19T04:19:00","modified_gmt":"2011-12-19T06:19:00","slug":"ifrs-x-licitacoes-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2011\/12\/19\/ifrs-x-licitacoes-publicas\/","title":{"rendered":"IFRS x Licita\u00e7\u00f5es P\u00fablicas"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">\u00cdndice<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Alternar tabela de conte\u00fado\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/2011\/12\/19\/ifrs-x-licitacoes-publicas\/#Licitacoes_publicas_e_as_normas_contabeis\" >Licita&ccedil;&otilde;es p&uacute;blicas e as normas cont&aacute;beis<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Licitacoes_publicas_e_as_normas_contabeis\"><\/span> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\">Licita&ccedil;&otilde;es p&uacute;blicas e as normas cont&aacute;beis<\/span><\/span><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: right\"> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\"><span style=\"font-size: 12px\">por Mariana Campos de Souza<br \/> \tValor Econ&ocirc;mico &#8211; 01\/12\/2011<\/span><br \/> \t&nbsp;<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\">Desde sua publica&ccedil;&atilde;o, em 1993, a Lei n&ordm; 8.666, que institui normas para licita&ccedil;&otilde;es e contratos da administra&ccedil;&atilde;o p&uacute;blica, tem sofrido v&aacute;rias altera&ccedil;&otilde;es com vistas a adapt&aacute;-la aos tempos modernos. Em 2007, o Poder Executivo encaminhou &agrave; C&acirc;mara dos Deputados projeto de lei &#8211; identificado como PL n&ordm; 7.709, de 2007, atualmente tramitando no Senado Federal como PLC n&ordm; 32, de 2007 &#8211; propondo mudan&ccedil;as significativas nas licita&ccedil;&otilde;es p&uacute;blicas, dentre outras dezenas de projetos que tamb&eacute;m tramitam no Congresso Nacional. Seria oportuno, ent&atilde;o, no curso dessa tramita&ccedil;&atilde;o legislativa, discutir a adapta&ccedil;&atilde;o das licita&ccedil;&otilde;es p&uacute;blicas &agrave;s normas cont&aacute;beis baseadas nos IFRS, dados os reflexos por elas gerados, principalmente, em rela&ccedil;&atilde;o &agrave;s exig&ecirc;ncias de qualifica&ccedil;&atilde;o das empresas licitantes.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\">Em licita&ccedil;&otilde;es p&uacute;blicas, a lei admite a Administra&ccedil;&atilde;o P&uacute;blica de exigir das empresas licitantes, para fins de comprova&ccedil;&atilde;o da sua sa&uacute;de financeira &#8211; a chamada qualifica&ccedil;&atilde;o econ&ocirc;mico-financeira -, basicamente, patrim&ocirc;nio l&iacute;quido ou capital social m&iacute;nimo, bem como &iacute;ndices cont&aacute;beis, sendo os mais comumente adotados: &iacute;ndice m&aacute;ximo de endividamento e &iacute;ndices m&iacute;nimos de solv&ecirc;ncia geral, de liquidez geral e de liquidez corrente (vedada a exig&ecirc;ncia de valores m&iacute;nimos de faturamento, &iacute;ndices de rentabilidade ou lucratividade). Tais &iacute;ndices s&atilde;o calculados com base nas informa&ccedil;&otilde;es cont&aacute;beis, apresentadas pelas empresas licitantes nos seus envelopes de habilita&ccedil;&atilde;o e elaboradas de acordo com os IFRS.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\">Nas licita&ccedil;&otilde;es internacionais, por um lado, a ado&ccedil;&atilde;o dos IFRS pelas empresas brasileiras faz com que suas demonstra&ccedil;&otilde;es financeiras sejam elaboradas conforme os mesmos padr&otilde;es, regras e crit&eacute;rios aplic&aacute;veis &agrave;s demonstra&ccedil;&otilde;es financeiras das empresas estrangeiras. Isso traz maior grau de comparabilidade entre as demonstra&ccedil;&otilde;es, facilitando a tarefa de an&aacute;lise da qualifica&ccedil;&atilde;o econ&ocirc;mico-financeira de cada uma das licitantes pelo &oacute;rg&atilde;o ou pela entidade p&uacute;blica respons&aacute;vel pela licita&ccedil;&atilde;o p&uacute;blica.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\">De outro lado, por&eacute;m, considerando que o princ&iacute;pio basilar dos IFRS &eacute; a subst&acirc;ncia sobre a forma, ganhando relev&acirc;ncia a subjetividade quando dos registros cont&aacute;beis, tem-se que um mesmo evento ou opera&ccedil;&atilde;o pode ser contabilizado por duas empresas de forma diversa, vez que cada uma delas pode levar em conta fatores particulares distintos para interpretar tal evento ou opera&ccedil;&atilde;o.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\">Na pr&aacute;tica, torna-se dif&iacute;cil atestar se &iacute;ndices e\/ou patrim&ocirc;nio l&iacute;quido exigidos foram atingidos pelas licitantes. Consequentemente, determinados &iacute;ndices cont&aacute;beis e patrim&ocirc;nio l&iacute;quido podem ser atingidos por uma empresa e n&atilde;o ser atingidos por outra, gerando a inabilita&ccedil;&atilde;o desta &uacute;ltima t&atilde;o-somente em raz&atilde;o da diferen&ccedil;a de interpreta&ccedil;&atilde;o dos seus eventos e opera&ccedil;&otilde;es e do julgamento da gest&atilde;o sobre eles. Nota-se, portanto, que, a partir da ado&ccedil;&atilde;o dos IFRS, as ferramentas &agrave; disposi&ccedil;&atilde;o da administra&ccedil;&atilde;o p&uacute;blica podem n&atilde;o ser suficientes para que ela ateste a efetiva capacidade financeira das licitantes.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\">Essa discuss&atilde;o &eacute; relevante, principalmente, nos dias de hoje, em que se verificam licita&ccedil;&otilde;es que t&ecirc;m como objeto a contrata&ccedil;&atilde;o de grandes projetos nas mais diversas &aacute;reas de infraestrutura, que demandam altos investimentos e gerenciamento de grande monta de recursos financeiros. Nessas situa&ccedil;&otilde;es, se os indicadores econ&ocirc;micos previstos na Lei n&ordm; 8.666, de 2003, passam a n&atilde;o ser mais suficientes para demonstrar, efetivamente, a capacidade financeira das empresas licitantes, &eacute; premente a necessidade de que sejam discutidos novos elementos para auxiliar essa aferi&ccedil;&atilde;o.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\">Enquanto a reforma da legisla&ccedil;&atilde;o atual n&atilde;o enfrenta a quest&atilde;o dos IFRS, poder-se-ia cogitar, por exemplo, a utiliza&ccedil;&atilde;o de uma &quot;contabilidade paralela&quot;, adotada por cada &oacute;rg&atilde;o ou entidade p&uacute;blica, quando da an&aacute;lise da qualifica&ccedil;&atilde;o econ&ocirc;mico-financeira das licitantes, tal como o faz algumas ag&ecirc;ncias reguladoras, que institu&iacute;ram a &quot;contabilidade regulat&oacute;ria&quot;, muito embora tal solu&ccedil;&atilde;o seja de dif&iacute;cil implementa&ccedil;&atilde;o.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\">Al&eacute;m disso, talvez a verifica&ccedil;&atilde;o da verdadeira capacidade financeira n&atilde;o se d&ecirc; apenas por &iacute;ndices extra&iacute;dos da contabilidade das empresas (ou seja, pela qualifica&ccedil;&atilde;o econ&ocirc;mico-financeira), mas tamb&eacute;m pela qualifica&ccedil;&atilde;o t&eacute;cnica atinente &agrave; sua experi&ecirc;ncia na participa&ccedil;&atilde;o em empreendimentos de grande porte e\/ou na capta&ccedil;&atilde;o de recursos financeiros. Esse know how pode passar a ter mais import&acirc;ncia e ser mais eficaz para atingir os objetivos da administra&ccedil;&atilde;o p&uacute;blica nas licita&ccedil;&otilde;es do que os pr&oacute;prios dados econ&ocirc;mico-financeiros obtidos a partir das demonstra&ccedil;&otilde;es cont&aacute;beis.<\/span><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p style=\"text-align: right\"> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\"><strong>Mariana Campos de Souza<\/strong>, &eacute; s&oacute;cia do departamento de direito administrativo do Lacaz Martins, Pereira Neto, Gurevich e Schoueri Advogados e coordenadora do livro &quot;Parceria P&uacute;blico Privada &#8211; Aspectos jur&iacute;dicos relevantes&quot;.<\/span><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p> \t<span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif\">Fonte: Valor Econ&ocirc;mico, 01\/12\/2011<\/span><\/span><\/p>\n<hr \/>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Licita&ccedil;&otilde;es p&uacute;blicas e as normas cont&aacute;beis por Mariana Campos de Souza Valor Econ&ocirc;mico &#8211; 01\/12\/2011<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-1163","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analise-de-balanco"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1163","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1163"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1163\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1163"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1163"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alcantara.pro.br\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1163"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}